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岳塘新聞網(wǎng)2月6日訊（記者：唐思雯）如何發(fā)揮司法職能，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)？近年來，岳塘區(qū)人民法院找準(zhǔn)審判工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，精準(zhǔn)“把脈”社會(huì)治理，開好司法建議“良方”。2021年以來，受理訴前糾紛案件11899件，調(diào)解成功5799件，調(diào)解率近50%，實(shí)現(xiàn)民商事案件萬人成訟率同比下降5.1個(gè)百分點(diǎn)。2023年，民商事案件同比減少725件，同比下降20.5%，訴前調(diào)解同比增加684件，同比增幅15.7%，穩(wěn)步推進(jìn)“抓前端、治未病”理念落地見效，推動(dòng)矛盾糾紛前端聯(lián)動(dòng)化解、源頭預(yù)防減量，讓矛盾化于未發(fā)、止于未訴。日前，區(qū)人民法院《抓前端 治未病 訴源治理見成效》獲評(píng)2023年度岳塘區(qū)十大典型經(jīng)驗(yàn)。

搭建訴源治理工作站 構(gòu)建矛盾糾紛化解閉環(huán)鏈條

岳塘區(qū)人民法院依托岳塘區(qū)矛盾糾紛調(diào)解指揮中心，以訴源治理工作站（室）為支撐，以行業(yè)調(diào)解組織為突破口，努力打造“點(diǎn)線面”有機(jī)結(jié)合的訴源治理全覆蓋，協(xié)同地方黨委、各政府部門、街道綜治中心、行業(yè)協(xié)會(huì)等，在10個(gè)街道（鎮(zhèn)）成立訴源治理工作站，大力推進(jìn)銀保糾紛訴源治理工作站、物業(yè)糾紛訴源治理工作站、金融糾紛訴源治理工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴源治理工作站掛牌運(yùn)行。

同時(shí)，區(qū)人民法院還組建道交事故糾紛調(diào)委會(huì)、物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)委會(huì)、家事糾紛調(diào)委會(huì)等15個(gè)專業(yè)性調(diào)解組織，特邀32名調(diào)解員，選聘8名調(diào)解律師，凝聚多元解紛強(qiáng)大合力，鼓勵(lì)引導(dǎo)當(dāng)事人通過資源和解、依法調(diào)解方式化解矛盾糾紛。

組建核心調(diào)解團(tuán)隊(duì) 建立全鏈條調(diào)解人才隊(duì)伍

充分發(fā)揮人民調(diào)解第一道防線作用，助推社會(huì)治理提質(zhì)增效，岳塘區(qū)人民法院把經(jīng)驗(yàn)豐富、各方認(rèn)可、善作群眾工作的優(yōu)秀調(diào)解員整合起來，成立由2名員額法官主導(dǎo)的訴調(diào)對(duì)接團(tuán)隊(duì)，公開選任13名在政府部門、政法單位、企事業(yè)單位的退休干部擔(dān)任專職調(diào)解員，組建金牌調(diào)解團(tuán)隊(duì)，走出一條合力攻堅(jiān)、調(diào)和促穩(wěn)之路。

通過調(diào)解平臺(tái)提交的申請(qǐng)，針對(duì)案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大的民間借貸案、信用卡糾紛案、離婚糾紛案、追索勞動(dòng)報(bào)酬等糾紛則委派屬地調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，實(shí)現(xiàn)基層糾紛“就地調(diào)”。如遇較為復(fù)雜的糾紛，法官則第一時(shí)間提供專業(yè)指導(dǎo)意見，對(duì)矛盾態(tài)勢(shì)進(jìn)行分析，制定行之有效的應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)民憂矛盾“精準(zhǔn)辦”。當(dāng)調(diào)解達(dá)成初步意向后，再由員額法官對(duì)調(diào)解案件的主體適格性、調(diào)解的內(nèi)容的合法性及法律適用等問題進(jìn)行把關(guān)，對(duì)符合調(diào)解的案件出具調(diào)解書，不能調(diào)解的案件盡快轉(zhuǎn)入訴訟程序。同時(shí)，對(duì)因特殊情況不能當(dāng)面前來調(diào)解的，通過法院線上多元調(diào)解小程序，引導(dǎo)當(dāng)事人通過身份審核認(rèn)證進(jìn)入調(diào)解系統(tǒng)，隨時(shí)遠(yuǎn)程進(jìn)行視頻調(diào)解。

有效推進(jìn)融合創(chuàng)新 推行“三進(jìn)”工作立體化運(yùn)行

推進(jìn)現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一站式糾紛解決、一站式訴訟服務(wù)，是時(shí)代的需要，人民的愿望。岳塘區(qū)人民法院在建立訴源治理“實(shí)體站”基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)人民法院調(diào)解平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)用，打造糾紛化解“網(wǎng)上點(diǎn)”，通過一張網(wǎng)將分散的基層治理力量全部集成起來，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、糾紛網(wǎng)格推送、矛盾一網(wǎng)收集、難點(diǎn)集中解決。

岳塘區(qū)人民法院依托各街（鎮(zhèn)）綜治中心建立訴源治理工作站，把調(diào)解力量集中在基層，將專職調(diào)解員分配到各訴源治理工作站，并將人民法院調(diào)解平臺(tái)建設(shè)在各訴源治理站，進(jìn)一步完善多元解紛機(jī)制，結(jié)合法院“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格”工作，將立案庭、民庭、法庭分別對(duì)接轄區(qū)內(nèi)訴源治理站，通過調(diào)解平臺(tái)完成案件指派、受理、信息錄入、在線制作調(diào)解協(xié)議書和在線申請(qǐng)司法確認(rèn)等操作，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)警、分流、化解、調(diào)解、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤、結(jié)果反饋、指導(dǎo)督辦等全流程網(wǎng)上辦理，為矛盾糾紛化解裝上一道快速辦理的“閥門”。同時(shí)，各訴源治理站還配備了一臺(tái)訴源治理終端，由“調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解＋法官遠(yuǎn)程視頻指導(dǎo)調(diào)解”為矛盾雙方提供及時(shí)的司法服務(wù)，全方位打造老百姓“家門口”的調(diào)度服務(wù)站。

開展行業(yè)訴調(diào)對(duì)接 創(chuàng)建“法院+行業(yè)”對(duì)接新模式

近年來，岳塘區(qū)人民法院不斷探索訴源治理新途徑，積極構(gòu)建“法院+N”（人民銀行、物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、銀保監(jiān)局、市僑聯(lián)、工商聯(lián)等行業(yè)協(xié)會(huì)等）訴調(diào)對(duì)接模式，設(shè)立了“總對(duì)總”金融、物業(yè)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銀行保險(xiǎn)等人民調(diào)解委員會(huì)，充分利用社會(huì)調(diào)解資源，發(fā)揮特邀調(diào)解工作作用，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解多元化。

針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融類等矛盾糾紛，“人民法院調(diào)解平臺(tái)”將案件推送至人民銀行“中國(guó)金融消費(fèi)糾紛調(diào)解網(wǎng)”，調(diào)解員可根據(jù)具體情況組織當(dāng)事人在線上或線下進(jìn)行調(diào)解。同時(shí)，與湘潭市銀保監(jiān)局等部門合作建立特色調(diào)解工作室，通過調(diào)解員互聘、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的制度設(shè)計(jì)，共筑金融矛盾糾紛的“攔水壩”。同時(shí)，案件還通過“人民法院調(diào)解平臺(tái)”分流給岳塘區(qū)物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，促成同類問題“一攬子”解決，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。三年來，岳塘區(qū)人民法院通過“人民法院調(diào)解平臺(tái)”向中國(guó)人民銀行推送金融糾紛案件726件，調(diào)解成功328件。

加強(qiáng)多元解紛宣傳引導(dǎo) 從源頭上預(yù)防減少矛盾糾紛

為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提高人民群眾對(duì)多元解紛工作的廣泛知曉度，不斷把訴源治理工作引向深入。岳塘區(qū)人民法院將普法宣傳與司法服務(wù)、依法治理相結(jié)合，抓住憲法日、消費(fèi)者權(quán)益保障日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)組織開展專題普法宣傳活動(dòng)。通過法治講座、現(xiàn)場(chǎng)釋法答疑、發(fā)放普法讀物、發(fā)布典型案例、運(yùn)用新媒體新技術(shù)精準(zhǔn)普法等方式，深入企業(yè)、街道社區(qū)開展法治宣傳教育，推動(dòng)提升公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)，在全社會(huì)營(yíng)造良好法治氛圍，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。2023年以來，已累計(jì)開展專題普法宣傳活動(dòng)20余場(chǎng)，參與旁聽群眾達(dá)3000人次。

基層安，則天下安，基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。一直以來，岳塘區(qū)人民法院堅(jiān)持主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)、能動(dòng)司法，將大量矛盾糾紛化解在訴前，減輕群眾訴累、節(jié)約司法資源，得到廣大群眾“點(diǎn)贊”。2023年，岳塘區(qū)人民法院多次獲評(píng)“全省法院訴訟服務(wù)示范窗口”，大力提升了新時(shí)代社會(huì)治理法治化水平，繪就訴源治理新“楓”景。

作者：唐思雯

責(zé)編：陶妞

來源：岳塘新聞網(wǎng)

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